Brasil insiste en poner trabas al uso del 50 % de la energía

Escrito por  Publicado en COMENTARIOS Miércoles, 14 Agosto 2019 14:19

Escribe: Luis Alen.

El Gobierno paraguayo ya va conociendo toda la película de lo que serán las negociaciones con Brasil para renegociar eventualmente el Tratado de Itaipú en 2023, a partir de lo acontecido con la célebre acta del 24 de mayo, posteriormente dejada sin efecto el 1 de agosto, pero que igualmente el Gobierno de Jair Bolsonaro quiere mantener en todos sus términos, a estar por el comunicado del viernes pasado 9 de agosto de Itamaraty y del Ministerio de Minas y Energía de Brasilia.

Es que, por un lado, el objetivo brasileño está muy claro en cuanto a promover el encarecimiento de la electricidad paraguaya, con el fin de desincentivar el mayor uso industrial en nuestro territorio, y, al mismo tiempo, reducir el incremento constante de hasta 7 por ciento anual en el consumo nacional.

Por otra parte, en contrapartida, el Brasil quiere seguir utilizando la energía de Itaipú como la gran equilibradora de los costos de generación del país vecino, como forma de permitir la supervivencia de las fuentes más caras como la térmica, que sirven de soporte para la zona industrial de San Pablo y de otros estados del Sureste-Centro-Oeste del país vecino.

En realidad, el consumo paraguayo de Itaipú no debe generar mayor preocupación de la parte brasileña, porque resulta un crecimiento normal y vegetativo, pero el Brasil quiere cortar de cuajo el acuerdo de 2007 sobre la preferencia en la utilización de la energía excedente o no garantizada, es decir, la que se genera por encima de los costos obligatorios para la cobertura de la gastos operativos y el pago de la deuda de la represa.

Es aquí donde entra a tallar la “avivada de la ANDE” que fue la muy poco feliz calificación dada por el presidente Marito Abdo en su primera explicación del acta secreta, publicada tras la renuncia de Pedro Ferreira a la presidencia de la entidad distribuidora paraguaya.

Marito trató de arreglar después su desgraciada expresión, al mencionar que la intención principal del acta era regularizar la adquisición de potencia contratada, lo que en definitiva comportaría un sobrecosto exagerado para la ANDE, y que pondría en riesgo su equilibrio financiero.

Pero lo que no se dice para nada es que el Paraguay tendría que tener derecho también a recibir con menor costo una mayor cantidad de energía no garantizada, equivalente al 50 por ciento de su propiedad en la binacional.

Pero todo se hace en función a los intereses brasileños, porque sólo se usa una parte menor de dicha energía adicional, en vista que la usina resulta subutilizada constantemente por debajo de su real capacidad y de la cantidad de agua en el reservorio del lago Itaipú. Además el Brasil retira la energía adicional en condiciones mucho mejores, en relación a su consumo que normalmente supera el 80 por ciento de la generación total, quedando al Paraguay una cifra menor al 20 por ciento de la energía excedente, es decir la que ya no tiene el peso de la deuda.

 

La famosa “asimetría”

Los brasileños hablan de corregir la “asimetría” del consumo de energía más barata por parte de la ANDE, que se daría en detrimento de la Eletrobrás, pero el mayor peligro con miras a la renegociación de 2023 es que se quiera poner límites al crecimiento de la demanda nacional y afectar los planes de utilización mayor del 50 por ciento la electricidad paraguaya en la industria, de aquí a cuatro años, que resulta la esencia del plan brasileño 2019-2023 de poner límites al crecimiento de nuestra demanda eléctrica industrial.

De este modo, no sólo se trata de tener una previsibilidad del consumo acotado del Paraguay, sino también trabar un abaratamiento de la energía en nuestro país para los próximos años, despejando el camino para que Brasil tenga siempre la prioridad de la instalación de las fábricas en su territorio, y más aún cuando ya la electricidad de Itaipú baje sustancialmente su costo al finalizar el pago de la deuda.

Más todavía en los vecinos creció la inquietud cuando la ANDE empezó a llamar a los interesados en adquirir bloques de 100 megavatios de electricidad, lo que suponía la posibilidad concreta de planificar un uso a menor costo de grandes cantidades de energía, ideales para las industrias electrointensivas.

Simultáneamente, la ANDE entrevió la oportunidad de vender hasta 300 megavatios directamente a empresas privadas brasileñas, desde la misma central de Itaipú. Era el famoso ítem 6 que no entró en el Acta secreta, y que causó lógicamente más preocupación aún en la parte brasileña, aunque se dijo también que una empresa en particular, la Leros Comercializadora, era la que estaba operando fuerte para tener la exclusividad de dicha compra, por lo que no se quería levantar la perdiz en el caso de una inclusión de dicho ítem en el acuerdo bilateral.

Ahora en el Brasil tratan de desmentir esta trama bajo la mesa, en complicidad con autoridades de ambos países, pero una pista podría estar dada por la notable intransigencia del comunicado de Itamaraty de la semana pasada, que restaura el derecho exclusivo de la Eletrobrás a retirar de la usina, incluyendo la energía paraguaya no consumida por la ANDE.

Y pese a que el mismo Tratado, en su artículo catorce, indica que: “La adquisición de los servicios de electricidad de la ITAIPÚ se realizará por ELETROBRÁS y por ANDE, que también podrán hacerlo por intermedio de las empresas o entidades brasileñas o paraguayas que indiquen”.

Es decir, es muy factible que puedan aparecer empresas públicas o privadas paraguayas o brasileñas que puedan comprar la energía de Itaipú y distribuirlas a ambos mercados, siempre que medie una autorización gubernamental o una ley de cada país.

Sólo que con el secretismo con que se negoció un tema tan trascendental para el país, lo más probable es que el pueblo paraguayo hubiera vuelto a perder como siempre lo hizo en los casi 50 años de trato con Brasil en Itaipú. No sólo porque no recibiría lo que debe percibir como ingreso por vender a precios de mercado la energía, sino porque se perdería la oportunidad de iniciar inmediatamente los planes para establecer industrias de alto consumo eléctrico, lo que a la larga le resultaría aún más rentable al Paraguay, al utilizar gran parte del 50 por ciento de la energía que le corresponde, tanto en Itaipú como en la binacional paraguayo-argentina Yacyretá, para financiar un proceso de industrialización.

Existe un remanente de energía no utilizada de las dos grandes represas tanto en Paraguay como en los países vecinos socios, que bien podría ser usado en industrias de alto consumo de electricidad, especialmente en las horas nocturnas de menor consumo o los fines de semana, y que debería servir para elaborar productos de exportación que puedan surtir el mercado mundial, como por ejemplo las baterías para autos eléctricos, de gran demanda en el futuro cercano, tanto en Europa como en otros países del mundo.

Todo esto demuestra que el secretismo del acta y de la venta de energía al Brasil a través de una empresa privada, estaban íntimamente relacionados y motorizados desde el poder, tanto en Asunción como en Brasilia.

Habría que ver cómo se encaran las nuevas negociaciones, que deberán ser totalmente transparentes, y que condicionarán decisivamente las tratativas por el Anexo C, a partir de la hoja de ruta que se va viendo pretenden los brasileños.

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