Brasil privatizará Eletrobrás para hacer de Itaipú “o maior negocio”

Escrito por  Publicado en COMENTARIOS Viernes, 08 Noviembre 2019 14:14

Escribe: Luis Alen.

Mientras el Gobierno paraguayo sigue sin tener una postura definida y tajante para plantarse ante Brasil con el objetivo de poner un valor de mercado a su excedente energético en Itaipú, el presidente Jair Bolsonaro dio un paso más a fin de convertir su sector eléctrico en un negocio genuino, tal como debe ser en cualquier lugar del mundo, al enviar al Congreso brasileño el proyecto de ley para la privatización de la Eletrobrás.

Al mismo tiempo, el directorio del Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) presentó las conclusiones de su mesa energética, que entre julio de 2018 y julio de 2019 abordó la estrategia para renegociar Itaipú y urge que nuestro Gobierno adopte las medidas conducentes a sacar el máximo beneficio, tanto en la utilización de la energía como en su precio de mercado.

Resalta, en este contexto, la actitud extremadamente dubitativa del Gobierno paraguayo, en comparación al Gobierno brasileño, que va tomando las medidas conducentes a tornar mucho más competitivo su mercado eléctrico, necesitado de una mayor expansión, especialmente en la generación de fuentes renovables de energía más amigables con el medio ambiente.

La brasileña Eletrobrás juntamente con la ANDE de Paraguay son las entidades estatales definidas en el Tratado de Itaipú en su artículo tercero, parágrafo uno, como las empresas que constituyeron la Entidad Binacional Itaipú, con igual participación en el capital. Es decir, son las copropietarias del emprendimiento hidroeléctrico y, por lo tanto, tienen el derecho a recibir las utilidades provenientes de las operaciones de la usina.

Pero también la Eletrobrás, así como lo hace la ANDE, contrata potencia con la Itaipú y retira la energía producida al precio de costo fijado por la binacional en cada ejercicio, con lo cual ésta cubre así sus gastos operativos, el pago de la deuda, así como los royaltíes para los gobiernos por el uso del agua y de la compensación al Paraguay por la cesión al Brasil de la electricidad que no consume y es retirada por la misma Eletrobrás, a un precio irrisorio y vergonzoso de 9 US$/MWh, mientras en el mercado distribuidor de los vecinos se vende entre 80 y 120 US$ el MWh.

El Gobierno brasileño calcula que la privatización de Eletrobrás le redituará unos US$ 4.000 millones, luego del traspaso de parte del paquete accionario a manos privadas, con la finalidad de capitalizar a la empresa y detener la continua merma de la presencia de la firma en el mercado eléctrico brasileño, donde ahora sólo detenta el 15 por ciento de la generación y el 35 por ciento de la transmisión. De que el tema ya es oficial en Brasilia, lo indica el hecho que la suma a recaudar por la desestatización de la Eletrobrás ya figura en el presupuesto federal de 2020.

Pero todavía hay más, porque la propuesta también deberá implicar un cambio en los términos de los contratos de energía hidroeléctrica de la compañía, que se apartaría de un modelo de tarifa regulado conocido como el "régimen de cuotas". De este modo, el gobierno le cobraría a la Eletrobrás un bono de subvención de US$ 1.000 millones a cambio de nuevos contratos en virtud de los cuales la compañía podría vender la energía de sus centrales hidroeléctricas hasta a precios gratuitos.

 

Influirá en renegociación

Lo más seguro es que la privatización de Eletrobrás y sus modalidades futuras de negocios influirán en la renegociación que habrá entre Brasil y Paraguay sobre las condiciones de los servicios financieros de Itaipú (Anexo C del Tratado), en 2023.

La atracción para los inversionistas siempre provendrá, como se está viendo con el proyecto Bolsonaro de privatización de la Eletrobrás, no precisamente de la propiedad de Itaipú o de las demás hidroeléctricas que posee la entidad hasta ahora estatal, sino por la rentabilidad de la comercialización de energía, en vista que el gobierno brasileño está dispuesto a competir en el mercado mayorista eléctrico con las demás operadoras estaduales o privadas, acudiendo hasta a subvenciones para bajar al máximo el costo de generación y así volver más competitiva a Eletrobrás, con el fin de que la compañía a su vez tenga los recursos como para seguir encarando planes de expansión con generación alternativa, por ejemplo de origen eólico (viento) o solar.

Con lo planteado con Eletrobrás, el gobierno brasileño a su vez está mostrando el escenario posible de negociación en Itaipú, que ya había sido adelantado por Jair Bolsonaro al presidente Marito Abdo, en una reunión que tuvieron en Foz de Yguazú a principios de este año. Si no será posible el “costo cero” de la electricidad o el precio “gratuito”, por lo menos se tratará de bajar al máximo el valor de la energía de Itaipú a partir de 2023, quedando pendiente el precio que Paraguay fijará para el 50 por ciento de la energía que le corresponde.

Es notorio que el Brasil necesita de la electricidad de Itaipú, y más aún de la parte paraguaya, ya que la suma de la generación destinada al país vecino en la usina binacional ronda en promedio todos los días, por encima del 10 por ciento de la carga total del mercado brasileño, con el aporte incluido de la electricidad “cedida” por nuestro país.

El Paraguay debe plantearse que la venta de su energía en el exterior a precios de mercado deberá también financiar la necesidad imperiosa de construir cuanto antes nuevas fuentes de generación renovable de energía, porque la electricidad excedente en las usinas binacionales se agotará muy pronto, posiblemente hacia 2025.

De hecho, el negocio está en la transmisión y distribución de la energía, a precios vigentes comerciales, y porque en el mercado brasileño cualquier adquisición del fluido eléctrico no resulta inferior a los US$ 90 MWh (megavatios/hora), que es el precio de compra de la energía procedente de fuente eólica, que es la más barata después de la electricidad transmitida desde las usinas hidroeléctricas.

Para el consumidor industrial paraguayo, la posibilidad que la ANDE le venda más barato con el valor rebajado de la energía de Itaipú, permitirá la industrialización acelerada del país y la creación de fuentes de trabajo. El gobierno paraguayo deberá emular a la Eletrobrás y plantear también como “o maior negocio” la comercialización del excedente eléctrico que le corresponde en la usina binacional, adquirida a precio de costo o “gratis” según el estilo Bolsonro, pero vendida luego a precios de mercado y tal como lo hará la Eletrobrás una vez privatizada, ya sea en el mercado brasileño o en otros países vecinos, mediante el logro de la libre disponibilidad a renegociar en el Tratado.

Como se puede ver, el gobierno paraguayo tiene que adoptar la misma senda de considerar Itaipú antes que nada como un “negocio”, tal como lo entiende Bolsonaro con la Eletrobrás. Para ello, se debe abandonar la mentalidad apocada y mendicante con la cual se abordan las tratativas con el Brasil, pasando a considerar que el Paraguay tiene que aprovechar la gran ocasión de ganar plata, y en buena cantidad, con su energía hidroeléctrica, que cada vez se cotizará más alto en un mundo donde las energías renovables se irán imponiendo como forma de defender al planeta del cambio climático y la pérdida acelerada de la biodiversidad por el uso de fuentes energéticas que pronto serán gradualmente desechadas, como los hidrocarburos o la biomasa vegetal.

 

La posición del PLRA

El PLRA es el único partido que hasta ahora sentó postura institucional para exigir que el Gobierno de Abdo Benítez plantee al Brasil la renegociación de Itaipú, de modo que la usina sea también “o maior negocio” para el Paraguay. Acaba de hacerlo mediante un documento titulado “50 años del Tratado de Itaipú”, en el cual la mayor agrupación política de la oposición plantea la libre disponibilidad de la energía y el precio de mercado para su venta.

Marito Abdo ya tiene la señal clara de Bolsonaro, en el sentido que la generación de electricidad tendrá casi costo cero, para que las distribuidoras eléctricas brasileñas, y entre ellas la Eletrobrás (la socia de la ANDE en Itaipú) venda sus acciones en la bolsa con el atractivo de pingües ganancias con el diferencial entre la compra casi “gratis” de la electricidad en las usinas hidroeléctricas –entre ellas Itaipú- y la venta a precios mayoristas de mercado para su distribución en los grandes centros de consumo como Sao Paulo y la región sureste-sur de Brasil.

Una diferencia en torno a 100 US$ el MWh, que teniendo en cuenta el montante de generación de la potencia paraguaya en Itaipú, de unos 7.000 MW, significa una energía con un valor anual aproximado de US$ 6.000 millones. Sin lugar a dudas, estamos también a las puertas de “o maior negocio do mundo”, siempre que el Gobierno paraguayo se ponga firme en una postura como lo acaba de sentar el PLRA, y que ya Bolsonaro lo está perfilando en su propio país.

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