Escribe: Luis Alen.

 

La reforma tributaria planteada por el Gobierno de Marito Abdo debería ser mejor estudiada y analizada, de tal forma que forme parte de un proceso de reformulación más amplio que englobe la reforma del Estado y del presupuesto nacional. Mientras tanto, lo más acertado sería concentrar el esfuerzo recaudador en la exportación de soja en estado natural y en las tabacaleras.

Pero el proyecto deja de lado el camino más expeditivo de recaudar en forma directa sobre la soja y el tabaco, concentrando toda su atención en las empresas e individuos que ya están pagando sus impuestos, y principalmente sobre las espaldas del pueblo contribuyente consumidor de bienes y servicios.

El empresariado sabe que el presupuesto nacional requiere de mayores fondos de origen tributario, por lo que de alguna forma reconoce la urgencia de incrementar la recaudación, pero, al mismo tiempo, son atendibles sus reclamos en el sentido de que Hacienda tampoco hace mucho por reducir los gastos superfluos y mejorar el gasto público, además de realizar poco esfuerzo en ampliar la base tributaria y bajar los niveles de evasión.

Resalta así una contradicción entre la urgencia de recaudar y la lentitud en la reforma integral del Estado, dentro de la cual tiene que ser una prioridad la mejoría sustancial en la administración del gasto, fundamentalmente en el clave asunto de las licitaciones y contrataciones públicas, con el fin de reducir los altos costos de la corrupción.

De allí que no resulta correcta la insistencia de la autoridad fiscal de presionar aún más sobre quienes pagan sus impuestos y, en general, sobre todo el pueblo consumidor, ya que los tributos indirectos como el IVA y el Selectivo al Consumo se llevan la delantera como fuentes básicas de ingresos fiscales, en detrimento de las imposiciones directas como el de la Renta.

Además de que no se busca la equidad en la imposición, haciendo que paguen más quienes tienen mayores ingresos en sus actividades económicas, pareciera que al Gobierno le agrada más la vía rápida de incrementar la presión sobre el consumo de bienes y servicios de la población, sin poner ninguna atención en su real capacidad de pago.

A propósito, el último informe sobre los diez principales contribuyentes, entregado por la SET (Subsecretaría de Estado de Tributación), revela la concentración de los aportes en empresas que recaudan poniendo en jaque los bolsillos de la ciudadanía, como la ANDE (Administración Nacional de Electricidad), que con sus tarifazos de los últimos años se ha venido posicionando en los primeros lugares en el ránking de mayores contribuyentes, pero lo hace “en nombre de sus clientes”, que pagan el 10 por ciento de IVA (Impuesto al Valor Agregado) sobre cada factura mensual emitida por la entidad energética estatal.

 

Sojeros y tabacaleros

Un capítulo especial en la reforma tributaria deberían tener los productores de soja y el negocio del tabaco que sale de contrabando a los países vecinos.

A pesar que la empresa tabacalera de Horacio Cartes, Tabacalera del Este S.A. (TABESA), figura prácticamente como la mayor aportante al fisco del sector privado, después de la ANDE que es estatal, debería contribuir mucho más aún de los casi US$ 60 millones actuales (entre IVA, Selectivo y Renta), y que junto a otras tabacaleras no alcanzan a aportar al fisco ni siquiera US$ 100 millones, cuando el negocio del contrabando de tabaco hacia los países vecinos mueve más de US$ 1.000 millones al año, según cálculos estimativos de la producción local comparada con el valor de los cargamentos incautados especialmente en Brasil.

A su vez, las empresas del principal rubro agroexportador como es la soja, ni siquiera figuran entre los 500 mayores aportantes a la SET, lo que se explica porque al restarles la devolución de los créditos fiscales las retenciones quedan en negativo.

Un objetivo básico de la reforma tributaria será la eliminación de la devolución del IVA que se realiza porque supuestamente las empresas “no deben exportar impuestos”, lo que tampoco será justo en el caso de las industrias aceiteras que utilizan la soja u otra oleaginosa como materia prima, ya que se debería en todo caso distinguir entre la exportación de la semilla de soja, que sí debería estar gravada, y la venta al exterior de aceites o derivados, que no tendrían que tener impuestos para así potenciar la competitividad de la producción nacional en el exterior.

Con la reforma tributaria se busca que el incentivo para la inversión en la agroexportación sojera sea por medio del impuesto a los dividendos y ya no a través de la devolución del IVA, pero de nuevo se evita la distinción entre la exportación de soja en estado natural y la industria aceitera.

Pareciera que sigue existiendo una especie de sospechosa “ignorancia” sobre la importancia de potenciar el procesamiento de la soja y otras materias primas en el territorio nacional, evitando su exportación en estado natural, ya que podría ser un buen ingreso para el fisco el “castigo” a la salida de materia prima sin procesar.

Así también sería muy bueno imponer al cigarrillo más carga impositiva, y no sólo por salud pública, sino también para ir reduciendo su importancia en los tráficos de frontera, que a su vez nutren los ominosos canales del lavado de dinero del narcotráfico y del financiamiento al terrorismo.

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