Después de varios años de idas y venidas en cuanto a si se concesionada o no el aeropuerto Silvio Pettirossi de Asunción-Luque, finalmente el MOPC (Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones) y la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC) lanzaron la licitación por la modalidad de la Alianza Público-Privada (APP), acudiendo al financiamiento del sector privado para la construcción de una nueva terminal hacia el lado norte de la actual.
El concesionario adjudicado tendrá a su cargo la operación y cobro por los servicios a lo largo de 30 años, pero tendrá que encargarse, principalmente, de la construcción del nuevo edificio del aeropuerto, como de otras obras complementarias en pista y plataforma, por donde circularán pasajeros y cargas.
La capacidad de la nueva terminal estará preparada para pasar de los 900.000 pasajeros/año del actual complejo construido hace casi 40 años, a 1.800.000 pasajeros/año en los próximos 10 años y a 2.300.000 en los próximos 30 años de acuerdo a la prognosis de pasajeros que se realizó en el estudio de prefactibilidad.
En conjunto con el MOPC
El presidente de la DINAC, Dr. Luis Aguirre, puso de resalto que se consiguió una modalidad de APP donde se trabajó en forma conjunta con el MOPC elaborando un Pliego de Bases y Condiciones de colaboración recíproca tanto para la fase de construcción como para la de operación. Esta forma de APP fue necesaria, según Aguirre, por la importancia estratégica del aeropuerto para el país, así como por las exigencias internacionales provenientes de la misma OACI (Organismo Internacional de la Aviación Civil), que acompaña a la DINAC en varios aspectos que son de especial importancia para la operación del espacio aéreo y el funcionamiento de los aeropuertos.
En el Paraguay existen 12 aeropuertos administrados por la DINAC, pero la “gallina de los huevos de oro” es el Silvio Pettirossi, que provee el 60 por ciento de los ingresos de la entidad. De allí la pregunta de si no era más conveniente que la DINAC construyera sola la nueva terminal, dada la capacidad recaudadora del aeropuerto, que ingresa alrededor de 27 millones de dólares anuales en materia de cobro de tasas a líneas aéreas, pasajeros y cargas, de acuerdo a datos de 2014.
Al respecto, Aguirre es enfático: “Estos recursos, en vez de destinarlos a la construcción de la nueva terminal, irán a mejorar los demás aeropuertos y en general el sistema de navegación de la aviación en el país, atendiendo a que todo el Paraguay es un verdadero “HUB” (centro de distribución y conexión), por su estratégica ubicación geográfica”.
Puso hincapié en que la concesión del Silvio Pettirossi implica una asociación con el sector privado que puede dar lugar a otros convenios similares, o asociaciones tipo “joint-venture” que no sean precisamente una APP, con el fin de operar otras terminales, como el Aeropuerto Internacional Guaraní de Ciudad del Este o el de Mariscal Estigarribia, que cuenta con una pista de casi 4 mil metros de extensión.
El costo total de la nueva terminal orilla los 150 millones de dólares, de los cuales en la primera etapa de la construcción del nuevo edificio y en la ampliación de la pista de aterrizaje, se utilizarán aproximadamente 110 millones de dólares.
La operación del aeropuerto quedará en manos de la concesionaria, debiendo ésta pagar un canon a la DINAC, cuyo precio será definitorio para la adjudicación, ya que debe ser conseguido un monto mínimo que satisfaga las expectativas del ente estatal, explicó Aguirre.
Aparte de esto, se exige que la concesionaria ya esté operando terminales aéreas, además de haberlas construido en otros países.
Una comisión evaluadora de ofertas será la encargada de analizar las propuestas de las diferentes empresas interesadas en la concesión, debiendo éstas garantizar la experiencia en el manejo de complejos similares tanto en la región como en el mundo.
Operación en 2018
Preguntado Aguirre sobre los tiempos del proceso de construcción, informó que el 26 de abril se tendrá la presentación de las ofertas técnicas, en base al pliego de bases y condiciones ya publicado. La futura concesionaria deberá presentar todo el proyecto, que será evaluado incluso desde el punto de vista de la estética arquitectónica.
Una vez realizada la adjudicación y firma del contrato a mediados de año, se espera que la construcción se inicie a la brevedad posible y que la operación empiece en el primer semestre de 2018.
Se quiere, a propósito, que la nueva terminal sea como una vitrina de presentación del país de cara al exterior, teniendo en cuenta que millones de personas pasarán por ella cada año.
Que el mega proyecto quede en manos del sector privado no significa que la DINAC abandone su papel tutelar de la aviación civil, ya que continuará controlando el espacio aéreo con un sistema moderno de radares, cobrando una tasa a las líneas aéreas que hagan sobrevuelo del territorio y fomentando la conectividad que es esencial para la economía de un país mediterráneo como el nuestro.
El desarrollo aeroportuario del Paraguay está en marcha, acotó Aguirre, con un Plan Maestro que está en proceso, que implica no sólo la mejora en las instalaciones de todos los aeropuertos del país, sino también una mayor conexión con la región y el mundo, otorgando la infraestructura requerida por los principales clientes del sistema administrado por la DINAC, que son las líneas aéreas tanto de cargas como de pasajeros.
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