Todo un debate generó en el sector comercial de Ciudad del Este la sentencia de la Corte Suprema de Justicia que dictaminó a favor de la empresa Initial S.A., y dejó sin efecto una disposición de la Aduana que anuló su propia resolución en la que se expedía un permiso para habilitar una tienda libre de impuesto, en la cabecera del Puente de la Amistad.
Esta historia no es nueva, hace seis años atrás, por presión de varios sectores comerciales de Ciudad del Este, se había derogado las resoluciones 297, de fecha 31 de julio del 2007, y la 543 relacionada a la habilitación de una tienda libre de impuestos y un depósito fiscal, de fecha 13 de diciembre de 2007, a favor de la empresa Initial S.A. Acción que fue recurrida en lo contencioso y administrativo, llegando hasta la máxima instancia judicial.
Al respecto el abogado Andrés Lu, secretario de Industria y Comercio de la gobernación del Alto Paraná, trajo más tranquilidad, señalando que la empresa Initial SA, propietaria del Shopping del Este, no tiene intenciones de operar bajo el régimen de duty free en Ciudad del Este. Además dijo que la ley que crea el sistema, nunca fue reglamentada, lo que la hace inaplicable.
“La realidad es que ellos me informaron que recurrieron a la justicia para no perder su derecho, pero que no tienen ninguna intención de solicitar su funcionamiento. Esto se justifica y se entiende, porque aparte de tener una licencia duty free, eso tiene que estar reglamentado por las autoridades pertinentes para su funcionamiento. Con esta ley no te dicen cómo debe operar un sistema en este régimen, por ello no hay ninguna posibilidad que eso se pueda poner en funcionamiento”, aseguró el profesional.
Comentó que a partir de las publicaciones, además de consultas recibidas desde Asunción, “hemos hablado con los beneficiados”. Dijo que lo concreto que se tiene es que la empresa Initial S.A, había obtenido la licencia hace algunos años atrás y que raíz del impacto negativo que hubo en la ciudad, le volvieron a revocar. “A raíz de eso, a través de sus asesores jurídicos, recurrieron a la decisión unilateral de la Dirección General de Aduana y entraron en proceso judicial. Luego, en junio del 2014, la Corte Suprema ha dado el fallo final, siendo ella la última instancia”.
Aclaró empero que esta modalidad de negocio está contemplada en el Código Aduanero, no es algo ilegal. “Ellos me dieron la seguridad de que no tienen ninguna intención de buscar la operatividad de un derecho que habían conseguido en su momento”.
Comentó que la capital departamental es muy competitiva, con casi 5 mil tiendas, y que solo una tienda pueda tener este beneficio, sería un desequilibrio en la competencia. “Ciudad del Este está pasando por un proceso de encontrar un modelo comercial que le sirva en igualdad de condiciones a todos”.
Propuesta
Refirió que en este contexto, la semana pasada un grupo de empresarios, de diferentes sectores, se reunieron con el ministro de Industria y Comercio (MIC), Gustavo Leite, y el viceministro Paulo Cuevas, donde se deicidió conformar una mesa de trabajo.
“Estuvimos en una reunión muy importante, con varios bloques empresariales y representantes de la ciudad, que han presentado una sugerencia de lo que ellos creen es un modelo comercial para Ciudad del Este, que servirá para transparentar la forma de hacer negocio en la frontera y de esa manera dentro de la política del gobierno nacional, las fronteras muestren el camino hacia la formalización y la transparencia”, indicó Lu.
El funcionario dijo que el ministro escuchó la propuesta de los empresarios y que se ha decidido conformar un grupo de trabajo encabezado por el viceministro de comercio, Paulo Cuevas. “La idea es unir a todas las fronteras en que tenemos problemas comunes, cual es el comercio con el Brasil y ver un mecanismo que permita hacer que el comercio de Ciudad del Este, Pedro Juan Caballero o Salto del Guairá, sea un comercio agradable”.
Reserva
Con relación al contenido de la propuesta presentada por el sector comercial, dijo que prefiere no adelantar. “No quiero adelantar, porque cualquier noticia que nace en Ciudad del Este sobre cualquier régimen diferenciado, en seguida genera un impacto a nivel local y nacional, pero se está hablando de un modelo que permita que el proceso del comercio sea mejorado, en el sentido de que podamos importar declarando lo que traemos y podamos vender emitiendo facturas a los clientes, ésta es la meta final”.
Según el abogado Lu la intención es que dentro de 30 a 60 días se pueda presentar al público un proyecto concreto. “Hay que destacar que el ministro está muy contento de que los empresarios estén unidos y que hay una responsable y seria intención de mejorar el comercio, y dejarse de prácticas que traen una imagen negativa a Ciudad del Este”.
Un régimen especial para Ciudad
el Este debe beneficiar a todos
Sectores como Fedecámaras y la Centro de Importadores de Electrónica y Electrodomésticos (CIEEP) consideran que es necesario un régimen diferenciado en la frontera, pero que incluya a todos y no a una empresa o grupo.
“Hay que actualizar realmente de una u otra manera el régimen comercial presente de la frontera. No importa el nombre que se utilice, lo importante es que se actualice de manera que se pueda conservar el empleo. Así como se planteó este tema, habría 4.649 empresas en total desventaja de competir, porque tendrían precios más altos que el duty free”, comentó Juan Armando Santamaría, presidente de Fedecámaras.
Se debe buscar garantizar, por un lado asegurar al fisco la recaudación, por el otro asegurar precios competitivos. Dijo que hay coincidencia en encontrar fórmulas consensuadas entre gremios y los representantes del Estado paraguayo que ayuden a la frontera a encausarse, para mejorar el modelo comercial existente.
“La intención es iniciar una reconversión, las acciones aseguran el aumento de la transparencia y la formalización del comercio en las fronteras. En eso nosotros apoyamos al ministro de Industria y Comercio, al ministro de Hacienda y al Presidente de la República, que piden que se aumente la transparencia y la formalización, a manera de sumar apoyo a las siguientes acciones que correspondan facilitar el flujo de comercio, en beneficios de todos”.
Santamaría insistió que a Ciudad del Este se le debe asegurar su competitivad de manera a hacer frente con éxito a competencias comerciales que se vienen. “Hay un proyecto en estudio en el lado brasileño (Foz de Yguazú) donde se busca instalar tiendas free shop y un centro de libre comercio, a lo que se suma el Duty Free de Puerto Iguazú, que mueve hasta 300 millones de dólares al año y que se lo llevó de Ciudad del Este”, refiere.
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