El Régimen de Tributación Unificada (RTU) es la figura que contribuye a la formalización progresiva del comercio fronterizo entre Paraguay y Brasil, específicamente en esta frontera. Es el régimen que se hizo para Ciudad del Este, en su momento, pero quedó obsoleto ante la falta de actualización de la lista de productos que se pueden comprar bajo el régimen.
El desarrollo tecnológico sacó de vigencia a esta ley, porque mantiene una lista de productos que ya no tiene flujo en el comercio entre los dos países. Lo que se pide, como ya lo hizo el diputado brasileño Fernando Jacobo, es crear un mecanismo para que entre ambos países se pueda actualizar la lista de productos, reemplazando los que pierden vigencia.
Actualmente hay hasta 1.300 empresas brasileñas inscriptas en el régimen y porque la lista está quedando obsoleta no se puede explotar esta herramienta que se creó bajo la presidencia de Luis Inacio Lula Da Silva, en Brasil y Nicanor Duarte Frutos en Paraguay. “Esa obsolescencia entonces ha hecho que se inmovilice esta ley, que realmente ayudaría a la formalización”, señaló Juan Armando Santamaría, de la Fedecámaras.
El RTU fue creado en el Brasil en el 2009 y reglamentado el mismo año. El mismo tiene como contraparte en el Paraguay al Régimen Fronterizo de Comercialización (RFC), establecido por decreto en marzo de este año.
La reglamentación de la ley número 11.898, fue sancionada el 8 de enero del 2009. Desde entonces, sigue en los papeles.
Esta ley permite la importación por vía terrestre de mercaderías procedentes de Paraguay, en la zona de frontera entre Ciudad del Este y Foz de Yguazú. En la práctica, la legislación permitirá regularizar a los «sacoleiros», que pasarán a ser microempresarios.
El RTU permite ingresar mercaderías al Brasil legalmente con el pago de un impuesto del 25% sobre el valor de las mercaderías y un monto de 110 mil reales (moneda brasileña) año calendario, divididos en 18 mil reales los dos primeros trimestres y 37 mil los dos últimos trimestres del año.
La lista anexa a la reglamentación autoriza la compra de más de 250 ítems de productos electrónicos, comunicación e informática. La lista positiva contempla productos de informática, comunicación y electrónica, no en la cantidad deseada por el empresariado, pero sí lo suficiente para permitir que el sistema tributario funcione. Pero esta situación, a 3 años de su reglamentación, cambió drásticamente por el avance de la tecnología, dejando a esta lista positiva desfasada.
El régimen busca propiciar el incremento de la formalización de las actividades económicas de los comerciantes de ambos países, sustentando el apoyo al régimen por parte de ambos Estados con el uso intensivo de tecnología informática, para simplificar el intercambio comercial entre los dos países, en esta región de la frontera.
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