Un gran futuro se observa en el sistema de maquila como una herramienta para industrializar la región del Alto Paraná. En total, a la fecha, suman 23 industrias que operan en la región bajo el régimen especial, generando cientos de fuentes de trabajo.
El régimen de maquila es la única herramienta que el país tiene para iniciar el proceso de preindustrialización. Empero se sabe que no es un objetivo en sí mismo, sino un medio para llegar a un fin, una herramienta paralela a toda la estructura económica del Paraguay, porque se origina en el exterior y se destina al exterior. Es decir, todo lo que se produce bajo este sistema, tiene como destino el mercado externo.
Es un operativo de los exportadores extranjeros, que no tienen que venir por acá, pero lo hacen porque se les establece un sistema de incentivos, acompañados de costos nacionales que son más baratos relativamente, ya sea por nuestra localización, porque estamos cerca de los mercados, porque tenemos aquí o en la región algunos de los insumos, etc., que se van integrando a esa exportación, y eso hace que se reduzcan los costos.
A nivel país las industrias maquiladoras orilla las 50, de esta cifra la mitad se concentra en Alto Paraná, más concretamente entre Minga Guazú, Ciudad del Este y Hernandarias. Se destacan los rubros de confecciones y ensamblaje de cableado.
En el Paraguay ahora recién las maquiladoras empiezan a cobrar fuerza, se logró insertar la tendencia de lo que es la mano de obra intensiva en la industria automotriz. Este es el caso de la subcontratación internacional de Japón, Fujikura, que más bien opera bajo el régimen de zonas francas, Corea y Brasil. Se sabe que ahora está viniendo otra firma japonesa como Yazaki, que se va a instalar en Luque, también el rubro de cableados para automóviles.
En el Paraguay no hay una maquiladora que pague menos del salario mínimo legal, que es la base, además de la seguridad social, que son requisitos previos para la aprobación del programa de maquila, por lo que algunas voces discordantes, principalmente en el sector comercial, no se justifican.
En cuanto al impuesto, el fisco percibe el 1% de IVA por el valor agregado en el Paraguay, y por lo incorporado en nuestro país: agua, luz, teléfono, embalaje, etc., y se va el producto final al exterior. Por eso no se le cobra todos los demás impuestos.
El régimen
El régimen de Maquila paraguayo está fundado en la Ley 1064/97, “de la industria maquiladora de exportación”, reglamentada en julio del año 2000. Tiene por objeto promover el establecimiento y regular las operaciones de maquiladoras que se dediquen total o parcialmente a realizar procesos productivos tangibles o intangibles, combinando bienes o servicios de procedencia extranjera, importados temporalmente, con mano de obra y otros recursos nacionales, destinando su producción al exterior. Es un sistema de producción mediante el cual empresas ubicadas en Paraguay pueden producir bienes y servicios para ser exportados, por encargo de una empresa matriz en el extranjero.
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